1. ¿Qué papel representa la Fundación en un país como el nuestro, con un panorama no muy alentador en materia preventiva? R. La Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales ocupa un puesto singular en el ámbito de la prevención de los riesgos laborales en nuestro país, al ser, prácticamente el único organismo que mediante fondos de origen público subvenciona y ayuda a la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo a trabajadores y trabajadoras, y además contribuye a la difusión de la cultura preventiva.

2. La siniestralidad laboral es una de las asignaturas pendientes en nuestro país. ¿Cuáles son las acciones que desde las Administraciones Públicas se están llevando a cabo con el fin de reducir el número de accidentes laborales?

R. Al margen de las actividades normales de los órganos de control de las Administraciones Públicas sobre el cumplimiento de la normativa actual de prevención laboral, así como las actividades especialmente dirigidas a las empresas con más siniestralidad laboral dentro de cada Comunidad Autónoma, cuya misión es, como he indicado, de control y vigilancia del cumplimiento de la legalidad vigente, instituciones como la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales, con fondos públicos ayuda y colabora en la difusión de la Ley de Prevención así como en la formación e información sobre las dificultades de aplicación de la ley y en el asesoramiento de empresarios y trabajadores sobre las dudas de tipo técnico y jurídico cuya solución que haga posible un trabajo sin accidentes.

3. ¿Qué relación tiene la Fundación con el resto de entidades en materia de prevención?

R. En el seno del Patronato de la Fundación están representadas las Administraciones Públicas, tanto la administración General del Estado entre las cuales está nutridamente representado el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales del que depende la competencia d la prevención así como las distintas Administraciones Autonómicas de todas y cada una de las Comunidades Autónomas, que tienen transferidas las competencias en materia de seguridad laboral, además de una representación de las ciudades de Ceuta y Melilla; por otro lado se encuentran igualmente representadas las organizaciones Empresariales y Sindicales más representativas a nivel del Estado.

Por tanto el contacto es directo y constante con todas aquellas entidades, Administraciones y organizaciones que de una manera directa tienen que ver con la prevención de riesgos laborales.

Igualmente la Fundación está adscrita a la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, y el Protectorado de la Fundación lo ejerce el propio Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

4. Cómo se encuentra España con respecto a la situación en materia de riesgos laborales dentro de la UE?

R. No puede decirse que estemos entre las posiciones de cabeza en materia de baja siniestralidad laboral, pero también hay que aclarar que cuando se hacen comparaciones con otros países los datos que debemos comparar deben ser equivalentes para no incurrir en errores importantes; en este sentido hay que decir que el concepto de accidente de trabajo no está unificado en el seno de la UE lo que hace que en unos países se incluyan como accidentes laborales los hechos que en otros son considerados únicamente como problemas de salud, por ejemplo los infartos de miocardio.

En todo caso en España aún considerando fuera de las estadísticas de siniestralidad laboral esos casos no homogéneos, los últimos años estamos viendo incrementarse los índices de incidencia de la siniestralidad laboral lo que nos dice que la misma crece mas rápidamente que la actividad laboral medida o bien en términos de horas trabajadas o de trabajadores en activo, y eso si que es un dato preocupante.

5. Qué balance hace de la misión de la Fundación para la Prevención de los Riesgos Laborales desde su creación?

R. Con el matiz previo de que la corta vida de la Fundación (4 años de vida y dos convocatorias de acciones terminadas) no permite hacer un balance con perspectiva del trabajo desarrollado, creo que puedo ser muy optimista del camino iniciado; en los dos ejercicios terminados con acciones ejecutadas con la financiación de la Fundación se han realizado más de 600 actividades distintas en más de 30 ramas de actividad laboral con un impacto en más de 200.000 empresas, fundamentalmente empresas pequeñas y habiendo afectado a más de 3.000.000 de trabajadores y trabajadoras.

6. En cifras, ¿cuántos proyectos se han puesto en marcha este año?

R. Este año 2003 se están ejecutando las acciones aprobadas en diciembre del año pasado que han sido 112 en total, 87 acciones procedentes de los Órganos Tripartitos Territoriales, 19 acciones de carácter Sectorial y 6 acciones Directas a solicitud de los Patronos de la Fundación.

7. Una de las misiones de la Fundación es la de difundir una cultura de la prevención, ¿cómo lo consiguen?

R. Les puedo decir como lo intentamos, si lo conseguimos será un gran avance. La cultura de la prevención al igual que todo tipo de cultura necesita de instrumentos formativos e informativos que sean eficaces en su función, es decir que dejen un “poso” en quien recibe dicha información que se mantenga a lo largo del tiempo y si es posible se acreciente, se interiorice y además se transmita de una forma natural y no forzada. Todo proceso cultural, por tanto necesita de tiempo para consolidarse, pero además en el tema que nos ocupa significa un cambio radical sobre lo que era nuestro conocimiento previo o por decir nuestra “cultura” previa que era una cultura meramente reparadora en el tema de la accidentalidad laboral.

Por tanto poder decir que hemos cambiado la cultura o que nuestra sociedad ha producido ese cambio en el tema de la prevención de riesgos laborales nos llevará, sin duda, un tiempo.

8. Dentro de la tipología de acciones llevadas a cabo por la Fundación, ¿cuál de ellas ha tenido mejor acogida y ha calado más hondo entre empresarios y trabajadores?

R. Si consideramos como la de mejor acogida aquella que se ha prodigado más, sin duda, debemos de referirnos a las acciones de asesoramiento técnico, cuya solicitud ha procedido tanto de las organizaciones empresariales como de las organizaciones sindicales y, que en la actualidad representa el 70% de las acciones aprobadas y el 80% de los fondos puestos a disposición.

Esta consideración parece lógica, ya que después de 7 años desde la entrada en vigor de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, la labor de información realizada parece bastante completa y es ahora en la fase de puesta en marcha integral de la misma cuando se presentan los problemas técnicos de su materialización.

9. ¿Tiene garantizada la Fundación su continuidad y financiación en los próximos años?

R. Cuando hace ya cinco años se aprobó la puesta en marcha de la Fundación el legislador presupuestó una dotación para los cinco primeros años de vida, años que se cumplirán a finales del próximo año 2004. En la actualidad el futuro de la Fundación así como su financiación es uno de los temas incluidos entre las “Propuestas de la mesa de diálogo social”, cuya solución positiva esperamos esté resuelta antes de finalizar el presente año 2003.